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  • 市司法局黨組書記、局長李靖訪談:發揮司法行政職能作用 全面強化行政執法監督

    [主持人]:各位市民朋友,大家好!歡迎走進天門網訪談欄目。今天我們有幸邀請到了市司法局黨組書記、局長李靖同志,就如何發揮司法行政職能作用,全面強化行政執法監督,推進公正文明執法等相關問題與網友進行交流。下面我們進入正題,李局長,您好,能不能請您先給我們介紹下行政執法監督的主要內容?

    [李  靖]:主持人好!各位市民朋友好!非常高興與各位市民朋友進行溝通和交流,也非常感謝廣大市民朋友長期以來對我市司法行政工作的關心與支持。2019年5月,根據機構改革工作方案,原司法局與原市政府法制辦進行了職能整合,重新組建了新司法局,市委全面依法治市委員會辦公室也設在了市司法局。

    目前,我局的主要職能概括就是:“一個統籌,三項職能”,即統籌協調配合全面依法治市工作,承擔行政執法監督、刑罰執行和公共法律服務職能。具體負責協調、督導、檢查和推動全面依法治市、法治政府建設、行政執法監督、社區矯正、法律援助、司法鑒定等工作。

    行政執法協調監督是指對具體行政執法行為和抽象行政執法行為的監督管理。也就是對重大行政決策、重大合同、重大行政執法決定以及規范性文件的合法性審核、全面督導推行“三項制度”、執法人員和證件管理、執法案卷評查、減證便民等方式全面加強行政執法監督管理。

    [主持人]:那么這項工作是在機構改革后新增的工作職能?司法局目前做了哪些具體工作呢?

    [李  靖]:是的,為了更好地履行好這一工作職能,去年我局成立了行政執法協調監督科,由局黨組副書記、副局長劉艾平同志分管,并設立了兩名工作人員,專門負責這項工作。機構改革一年多來,在市委市政府的正確指導下,在全市各部門的支持配合下,我局的行政執法監督工作正在有序推進開展,主要表現在以下幾個方面:

    一是全面加強規范性文件合法性審核。2019年5月22日,結合我市實際,我局起草并申請以市人民政府辦公室名義印發了《天門市行政規范性文件合法性審核實施辦法》,全面推進我市的規范性文件合法性審核工作,截至目前,共審核以市政府名義印發的文件66件,為相關法律、行政法規、地方性法規、省政府規章等提出修改意見39件,審核重大合同19起。

    二是全面開展“減證便民”專項清理工作。為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進“放管服”改革、優化服務的決策部署,2019年7月11日,我局起草《天門市進一步深入推進減證便民專項行動實施方案》,第一期證明事項取消清單(共31項)向社會公布,并在市人民政府網站和市政管局大廳顯示屏進行了宣傳。8月底,通過各單位上報數據統計,共匯總73項取消清單,已通過市人民政府網站向社會公示。9月10日,我市清理取消無謂事項12項,相關取消內容已匯總后向省司法廳匯報并公示。

    三是深入推行行政執法“三項制度”。2019年10月11日,我市舉辦市委全面依法治市委員會執法協調小組第一次會議,并在會上向各行政執法單位印發了推進落實行政執法“三項制度”工作交辦單,督促各執法機關制定實施“三項制度”的任務清單、責任清單和時限清單,各單位按照通知精神有序推進。

    2020年7月30日,我局配合市委依法治市辦舉辦全市行政執法能力提升培訓班,重點培訓行政執法“三項制度”工作內容,進一步推動工作落實。8月11日至12日,我局組織市稅務局、市市場監督管理局、市城市管理執法局等五大執法單位法制科長前往襄陽市稅務局、城市管理委員會學習先進經驗,進一步積極探索我市貫徹落實行政執法“三項制度”工作做法。

    四是加強行政執法人員資格管理。實行行政執法人員網上資格考試制度和行政執法人員持證上崗制度,要求各行政執法單位要根據本單位的法律、法規、規章的立廢改和機構改革職能調整情況,對本單位的執法依據、主體類別、執法范圍、經費來源和行政執法人員執法資格進行一次全面的清理,編辦、財政和司法行政部門協同對我市行政執法單位和行政執法人員進行審查和確認,確保行政機關和執法人員依法履職。2019年12月,對全市21家執法單位共265人的執法資格進行了清理,目前正在準備安排全市統一執法資格考試。

    五是開展行政執法案卷評查。2019年7月22日,根據我市《2019年機關中層科室和基層站所評議“十優滿意單位”“十差不滿意單位”工作方案》要求,市司法局確定了評查對象和評查標準,通過開展行政執法案卷評查等方式,進一步強化行政執法監督,及時發現、糾正違法和不合理行政執法行為。2020年1月,我局組織第三方律師事務所對我市各單位提交的93本案例一一進行了評查,并反饋了問題和整改意見。

    [主持人]:感謝李局長的詳細介紹,我們也了解到了司法局在行政執法監督工作方面的努力和成果,那么我們接下來有沒有什么工作打算,來進一步推進行政執法監督工作?

    [李  靖]:行政執法監督工作是推動行政機關依法履行職責的重要手段,依法對行政執法工作實行全面的、嚴格的監督,是保證法律、法規正確實施的重要保障,關系到政府的執行力、公信力。加強行政執法監督工作,對保證行政權力正確行使、全面推進依法行政具有重要意義。下一步,我局將結合我市工作實際,著力在以下三個方面下功夫:

    一是進一步推動行政執法“三項制度”貫徹落實。我局將進一步認真研究我市推行行政執法“三項制度”工作上存在的困難和障礙,細化研究工作方法,加快督導各行政執法單位貫徹落實行政執法“三項制度”,各單位要加強對各自工作領域內行政執法工作的領導,完善相關配套制度、強化工作保障、加強隊伍建設,切實推動行政執法“三項制度”貫徹落實,實現全面依法行政。

    二是進一步細化研究“三重一規”合法性審核工作辦法。根據我市合法性審核工作實際,進一步完善“三重一規”合法性審核工作辦法,明確審核流程,提升審核質效,為加強行政執法監督、推動依法行政工作提供制度基礎保障。

    三是進一步提升法制審核人員專業能力。各單位要明確專門的法制機構負責法制審核工作,同時加強法制機構人員配備,根據執法任務和執法人員數量,按照不少于本部門執法人員總數5%的比例配備法制審核人員,同時,我局將進一步加強工作培訓,提升法制審核人員專業能力,確保法制審核人員工作能力與法制審核工作任務相適應。

    [主持人]:好的,今天的訪談就到此結束,感謝李靖局長與我們的溝通交流,也感謝各位市民朋友的支持,再見!


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